房地产税都具有哪些经济层面的现实风险

房地产税都具有哪些经济层面的现实风险

　　我国房地产税现状与日本经验的适用性分析。我国房地产税是指存量房地产保有阶段的税收，包括城镇土地使用税和房产税。其中房产税目前仅对城镇经营用房产征收，征税范围小，我国房地产税改革主要指将原不征收房产税的居民房产纳入征税范围。我国房地产税现状：城镇土地使用税。城镇土地使用税是指以使用国有土地的单位或个人为纳税人，按照土地使用面积为计税依据所征收的定额税。

　　城镇土地使用税仅对城镇土地征收且采用定额税率，按照城市规模划分为四个等级。城镇土地使用税的税负与其城市规模成反比，其征收可调节不同地区、不同禀赋土地的级差收益，促进土地资源的合理利用。房产税：房产税是指以房屋为征税对象，按照房屋余值或房屋出租收益为计税依据，向产权人征收的税。我国的房产税由来已久，建国后，国务院公布《房地产税都具有哪些经济层面的现实风险？》，将房产税列为14个主要税种之一。

　　现行房产税源自国务院于19年颁布的《拱墅房产网》，《房地产税都具有哪些经济层面的现实风险？》规定仅对城镇的经营性房产征税，城镇居民保有的非经营性房产以及农村居民保有的房产不征税。其中折旧率取值范围为0.1至0.3，各地适用折旧率由地方在此范围内决定。随着住房市场的改革以及土地“招拍挂”制度建立，地方国有房产”转向“经营城市”，房价逐渐上涨，原有房产税很难满足抑制房价上涨的需求。

　　因此，2001年国务院授权在部分城市试点房产税改革并于2021年批准进一步扩大试点范围，首批试点城市为重庆和上海。重庆和上海的房产税实施细则差异较大：首先，征税对象不同。上海仅对新购房产征税，重庆则涵盖了居民的存量房产，重庆所有的独栋商品住宅和住宅均要缴税，而上海的家庭仅需要对新购的住房缴纳房产税，如果不再新购住房便不需缴纳房产税；其次，税负不同。上海的房产税的税率水平要低于重庆，同时，其课税标准为购房价格的％，重庆则需要全额纳税，所以，重庆房产税的综合税负要大于上海；最后，税收优惠方式有所不同。上海市以家庭为单位按照人口设置免税面积，重庆按住房套数进行抵扣，税收优惠的差异会引导纳税人做出不同的选择，进而对房价产生不同的影响。

　　我国房地产税存在的主要问题：房地产税作为地方的主体税种，应起到为地方筹集财政收入、调控房地产价格和调节收入分配的作用，但由于我国现行房地产税征税范围过小且税负过轻，使得房地产税未能充分发挥其职能，我国房地产税存在诸多问题。现行房地产税难以成为地方支柱性税源。房地产税最主要的功能之一是为地方提供税收收入，从法理依据上来看，房地产税具有受益性，将房地产税作为地方主体税种，强调其税收收入职能，发挥其为基层地方筹集建设用公共资金的作用，法理上顺理成章。

　　但由于目前我国房地产税征税范围较小且税负过轻，导致我国房地产税收入过少，未能给地方提供充足的税收收入。房地产税收入自2015年至今持续保持在00亿元左右，数额较小且上涨幅度缓慢。同时，房地产税收入占地方一般公共预算收入比例在近十年内保持在5％左右，一直维持在比较低的水平，仅依靠现行房地产税无法满足基层地方一般公共支出需求，现行房地产税难以成为地方的支柱性税源。

　　在云南昌继承房产公正看来，由于缺乏稳定的直接税财源，地方通过土地出让和扩大增值税税基的方式增加地方政府财政收入，追求招商引资和基础设施建设，即以“发展型”政府为导向而非“服务型”政府，这使得地方经济发展不具有可持续性，经济风险不断累积；同时，中国经济进入新常态后，地方政府财政压力逐渐增大，债务规模增长过快，财政风险日益增加。